Государственная историко-культурная экспертиза

Государственная историко-культурная экспертиза (ГИКЭ) земельного участка проводится в целях определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, и обеспечения сохранности объектов археологического наследия в процессе хозяйственных работ.

ГИКЭ земельного участка назначается по указанию территориального государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Методом археологической разведки. В ходе работ археолог изучает имеющиеся научные и архивные данные по исследуемому земельному участку, проводит натурные полевые
археологические работы: осмотр дневной поверхности, изучение геоморфологии местности и её историко-культурного потенциала, археологическое исследование покровных отложений с помощью шурфовки и/или зачистки обнажений. По окончании работ их ход и выводы исследований формулируются в специальной документации (отчёте) о проведённых работах. Данная документация (отчёт) и становится предметом историко-культурной экспертизы.

Это частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах, включая все археологические предметы и культурные слои. Объектами археологического наследия являются городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений,
производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, а также отдельные культурные слои. Все памятники археологии с момента их выявления являются объектами культурного наследия федерального значения.

Памятник археологии обычно не имеет выражения на местности.
Культурный слой может залегать в толще любых покровных отложений на тех участках поверхности, которые в тот или иной период исторического времени могли соответствовать интересам человека. Внешнее выражение на местности обычно имеют лишь некоторые объекты оборонительного или погребального характера. Границы территории объекта археологического наследия определяются только на основании археологических полевых работ.

Поскольку объект археологического наследия обычно не имеет выражения на
местности, содержащийся в нём культурный слой чрезвычайно уязвим и может быть полностью разрушен в ходе любого вида земляных работ. Уничтоженный культурный слой уже никоим образом не может быть восстановлен вновь, вся заключенная в нём информация будет потеряна навсегда. Кроме того, в ходе хозяйственных работ культурный слой может быть изолирован от возможности его дальнейшего научного изучения.

Угрозу разрушения территории объекта археологического наследия обычно
представляют хозяйственные работы, проводимые в интересах хозяйствующего субъекта либо конечного выгодоприобретателя. Поэтому и мероприятия по сохранению памятников археологии проводятся за их счёт.

Для адекватного определения стоимости работ необходимо:

1. Титульное наименование проектируемого хозяйственного объекта;
2. Графическое изображение схемы отводимого земельного участка (либо трассы) на картографическом материале с указанием ориентиров на местности (ситуационный план);
3. Генеральный план проектируемого объекта (при его наличии);
4. Метрические показатели отводимого участка: площадь – для площадных объектов; протяжённость – для линейных объектов, либо тот и другой показатели – при их комбинации.
5. Контактные данные заказчика работ – для оперативного уточнения недостающих сведений.

В соответствии с методикой работ археологическая разведка земельного участка проводится только в бесснежный период. С учётом всех необходимых для проведения экспертизы процедур её срок может составлять два-три месяца. Эти сроки могут увеличиваться, если в ходе полевых работ необходимо обследовать большие земельные участки.

Для оптимизации сроков проведения экспертизы необходимо:
1. Максимально раннее планирование её проведения – на ранних стадиях ПИР;
2. Наличие электронных карт и схем отводимых участков в пользовательских электронных форматах (*.kml; *.kmz; *.gpx).

Отчёт об археологической разведке хранится в государственном архивном фонде РФ, поэтому заключение государственной историко-культурной экспертизы земельного участка не имеет ограничения по сроку давности.

В соответствии с методикой работ археологическая разведка земельного участка проводится только в бесснежный период и имеет подготовительный, полевой и отчётный (камеральный) периоды. По окончании проведения историко-культурной экспертизы необходимо получение заключения территориального органа охраны объектов культурного наследия.

Необходимо иметь выданное Министерством культуры РФ разрешение – Открытый лист. На территории РФ данный документ является исключительным видом разрешения для проведения полевых археологических исследований. Открытый лист выдаётся физическому лицу – научному руководителю проводимых полевых археологических работ – и фиксирует его личную ответственность за их качество, написание и сдачу научного отчёта в архивный фонд РФ.

Археологическая разведка земельного участка является научной процедурой. Все археологические предметы и научный отчёт о проведении работ сдаются в государственный музейный фонд РФ.

Документация о проведённых археологических работах является предметом
историко-культурной экспертизы. Научный отчёт о проведении археологических работ проходит процедуру научного рецензирования профильным отделением Российской академии наук и после получения положительного заключения поступает в архивный и музейный фонды РФ. На всех этапах проведения работ они контролируются территориальным органом охраны объектов культурного наследия.